奮輯篤行力臻新程

畢鳳霞

鼓樓區司法局緊緊圍繞中心工作大局，立足“一個統抓 五大職能”，全面落實“四個走在前”“四個新”的重大任務，積極擔當，主動作為，不斷提升司法行政整體工作水平，奮力推進鼓樓法治建設進程不斷深化。

健全工作機制，聚焦法治實踐，提升法治政府建設質效

聚焦深學篤行，壓實責任推法治。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，把學思踐悟習近平法治思想擺在突出位置，區政府常務會議專題學習習近平法治思想及新行政復議法等法律法規，研究制定具體貫徹落實措施，持續提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力水平。

系統謀劃部署，突出重點謀法治。將法治建設工作納入“十四五”規劃和區政府月度重要工作計劃，統籌規劃、整體推進。制定《年度法治政府工作計劃》《關于開展法治鼓樓建設“一規劃、兩方案”實施中期評估工作的通知》等文件，扎實推動各項工作走深走實。

緊抓關鍵少數，爭先進位抓法治。堅持委員會專門述法和年終綜合述法相結合，將履行推進法治建設第一責任人職責情況及述法工作納入區委全面依法治區委員會年度工作要點，把述法工作開展情況納入法治建設考核。

優化資源配置，深化行政執法規范化建設，提升行政執法水平

優化資源配置，構建綜合執法新格局。大力整合執法資源、優化執法配置、下沉執法重心，全面推行“綜合執法+專業執法”行政執法體系建設，努力構建縱向貫通、橫向協同、權責統一、權威高效的綜合執法新格局。

規范執法行為，深化執法規范化建設。緊扣提升執法質量三年行動任務，制作行政處罰流程圖及68種綜合行政執法常用文書格式，加強基層綜合行政執法規范化建設。

補強監督鏈條，健全聯合執法監督體系。聯合相關部門在涉企、涉民生等重點領域開展行政執法案卷評查專項行動，針對群眾反映強烈的執法不規范等突出問題，梳理形成執法突出問題清單，在全區范圍內通報并跟蹤整改情況。

堅持守正創新，建立新型辦案機制，深化行政爭議實質化解

建立“行政訴訟+非訴調解”工作機制。區政府與徐州鐵路運輸法院共同設立行政爭議協同化解工作站，區司法局與區法院聯合打造全國首家區級“非訴訟服務中心”，推動案件化解關口前移，推進行政爭議實質性化解。

建立“行政復議+檢察監督”工作機制。與區檢察院聯合出臺《關于在行政復議、行政訴訟中共同促進行政爭議實質性化解的工作意見》，針對行政執法、基層社會治理中發現的薄弱環節，及時向相關單位發送檢察建議，有效推進行政爭議化解。

建立“行政復議+執法監督”工作機制。堅持行政復議、執法監督雙向發力，將行政復議作為啟動行政執法精準監督的切入點，通過《行政復議意見書》《行政復議建議書》、監督復議決定履行、典型案例通報等方式，推動實現行政復議“穿透式”監督。

聚力多元聯動，踐行法治為民宗旨，全力促進法治服務效能提升

創新審查模式，建設政府法律服務“芯”中心。創新法治審查制度，區委區政府層面，實行“三級四審一決策”審查模式，街道辦事處和部門單位層面，實行“二級三審一決策”審查模式，完善備案審查工作程序，高質量開展行政規范性文件備案審查。

做實護企安商，持續推進法治化營商環境建設。整合公共法律服務資源，持續開展優化法治化營商環境專項行動，區分企業類型，突出企業法律服務重點，指導企業合法、誠信經營，讓“依法、合規、公平、誠信”成為鼓樓區企業的閃亮名片。

持續應援優援，厚植“法援惠民生”品牌底蘊。從唯數據論向唯實務論轉變，建成“半小時法律援助圈”，暢通特殊群體申請法律援助綠色通道，簡化辦事程序、快速辦理。

深化強基筑壘，構建社會治理新格局，全面筑牢社會治理根基

做深做實訴源治理，深耕“楓橋經驗”，實現全覆蓋、全流程、全鏈條矛盾糾紛化解服務。深化“1+2+N”訴源治理，開展矛盾糾紛“大排查、大調解、促和諧”專項行動，組織調解員深入基層一線開展全方位摸底排查，全面掌握糾紛隱患和矛盾苗頭，綜合運用多種方式進行訴源治理，及時把各種社會矛盾化解在基層和萌芽狀態。

構建大普法工作格局，深入推進基層依法治理，全面提升公民法治素養。深入實施“誰執法誰普法”普法責任制評估，不斷健全完善“大普法”工作新格局。推進法治薄弱村(社區)排查整治，補齊基層治理特別是法治建設的短板弱項。圍繞“國家工作人員、青少年、經營主體、村(居)民”等四類對象實施國家工作人員“尊法賦能”行動、青少年“學法護航”行動、經營主體“守法致遠”行動、居民“用法安居”行動，培育全社會法治信仰。

全面貫徹社區矯正“一三三模式”，筑牢安全穩定防線，高質量推進全區社區矯正工作依法、規范、創新發展。繼續推進“智慧矯正中心”建設，提升社矯安幫工作信息化水平；完善“智能管、精準矯、云端學、鏈上考”信息化工作體系；推進個別化矯正，強化重點人員管控，嚴防社矯對象脫管失控；重點排查有重新違法犯罪傾向、“三無”、“三假”等重點幫教對象，防止發生突發事件；重點排查后續照管人員，緊扣降低復吸率、提高操守率的核心目標，提升照管對象戒治成效。作者系徐州市鼓樓區司法局局長