挺膺擔當，做好黨和人民的『守夜人』

本報記者 鄭微

“在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火、助民于危難，給人民以力量……”新時代新征程，黨和人民賦予應急管理人殷切期盼、千鈞重托。

今年41歲的馬強是徐州市應急管理綜合行政執法監督局副局長，在應急一線工作13年來，他不忘初心使命，挺膺擔當，始終堅持以人民為中心，在工作中履職盡責、默默守護，時刻用行動踐行著一個共產黨員在黨旗下的諾言，當好黨和人民的“守夜人”。

聽黨指揮 不忘初心使命

“應急管理事業肩負特殊的職責使命，要不負黨和人民重托，在危急時刻迎難而上，在大仗硬仗中英勇奮斗，恪盡職守，不負使命?！瘪R強是這么想的，也是這么干的。作為一名有著18年黨齡的黨員，馬強始終以“時時放心不下、事事放心不下”的務實作風和高度的使命感，詮釋著應急管理人的責任與擔當。

研究生畢業后，馬強在企業生產一線工作近3年，之后考入原徐州市安全生產監察支隊從事安全生產工作。進入徐州應急部門后，馬強潛心研習業務，“一名戰斗在一線的‘應急人’，只有不斷加強學習，勤于思考，才能練就過硬工作本領?！瘪R強說。為盡快熟悉業務工作、進入工作角色，他制定了高強度業務學習計劃，加強理論學習，提高業務素質，先后獲得注冊安全工程師、二級建造師資格證書，曾兩次代表徐州參加全省安全生產執法比武，并獲得執法先進個人；還入選江蘇省執法辦案庫專家，擔任省執法之星案卷評查評委。

馬強高度重視政治理論學習和黨性鍛煉修養,時常告誡自己要當明白人，“人民滿意，是衡量公務員工作的價值標桿，也是公務員最高的榮譽?！瘪R強說。一直以來，他始終堅持用黨的理論武裝頭腦，學習黨的路線、方針、政策，帶頭參加黨員教育和活動，在政治上立場鮮明、信念堅定，在工作上不打折扣、不講條件。

多年來在工作中，馬強秉承依法依規、真心服務的理念，為企解難，積極指導幫助企業排查安全生產風險隱患，規范對企監督執法，有效防范安全生產事故的發生，助力企業發展行穩致遠?！案缮线@一行，就要時刻保持高度警覺，時刻把群眾和企業安全掛在心頭?！边@是馬強常掛在嘴邊的一句話。自從成為一名“應急人”，工作到深夜成為馬強和同事們的常態，他的家人也早已習慣了他的這種忙碌狀態。

懷著對黨的忠誠、對人民的感恩、對事業的責任，馬強始終保持“隱患無處不在”的危機感和“成績每天歸零”的緊迫感，枕戈待旦備戰，以苦干實干的主旋律挑重擔、扛重責。他個人連續五年年度考核優秀，榮獲個人三等功等榮譽。2024年，獲評全省應急管理先進工作者擬表彰對象。

嚴格執法 不失執法溫度

“剛柔并濟，方能讓執法行穩致遠?！瘪R強始終認為，執法監管和服務企業是相輔相成的，執法是一種手段，服務才是根本目的。通過執法監管提高企業的安全管理水平，最終實現預防和減少生產安全事故的發生。

在執法過程中，馬強積極推行柔性執法，將懲戒與教育、引導相結合，主動了解企業存在的實際困難，在合法合規范圍內從輕論處，以減輕企業心理和經濟負擔，進而激發經營主體活力和發展動力。

每次，在帶隊開展執法行動之前，馬強一行都要先仔細研究被查企業的生產特點和安全風險點，熟悉該企業生產設備、工藝、物料等特征，并對照執法事項清單逐項進行檢查，確保做到精準執法。

執法后，還會對企業開展普法宣講，讓企業了解下一步如何整改?！斑@不僅提高了執法效果，實現了對企業人員的安全生產法律知識培訓，也提高了企業遵守安全生產法律法規的自覺性?！瘪R強告訴記者。

多年來，馬強秉承“公正嚴明、執法為民”的工作目標。堅持“精準執法+優質服務”相結合。在執法過程中，他嚴格落實“三項制度”要求，依法執法，秉公執法，全面推行“三位一體”執法模式，規范使用執法用語，嚴謹科學調查取證，閉環隱患整改復查。

執法過程中往往會遇到各類情況，有的企業對執法工作不能理解，馬強積極探索“柔性執法”“說理式執法”，以“理”服人，從而減少爭議的發生。并提供安全咨詢和整改指導，用“執法+普法”的方式，督促幫助企業有效落實安全生產主體責任，及時消除生產安全事故?！白屛覀兞私獍踩煞ㄒ?，也給我們送來溫情?！蔽沂幸患疑a企業負責人表示。

在馬強的指導下，徐州市應急管理綜合行政執法監督局制定了《徐州市應急管理系統安全生產分類分級執法實施方案》，有效避免了多層級執法、選擇性執法等問題；制定出臺《徐州市安全生產輕微違法不予處罰清單》，對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的不予行政處罰，實現包容審慎柔性執法，構建更加和諧的政企政民關系。

強化監管 營造安全環境

多年來，不管是安全生產檢查，還是雨雪冰凍等災害性天氣的搶險救援，馬強總會沖在第一線。

2022年9月，馬強被組織安排到危險化學品安全監督管理處工作，這是徐州市應急管理局風險最高、壓力最大、任務最重的部門。如何應對新挑戰、完成新使命成為他面臨的新課題。

上任以來，為了盡快熟悉工作，馬強總是第一個到辦公室，最后一個離開。他跑遍了全市所有的危險化學品生產企業，跟企業人員座談交流，了解企業的安全生產狀況，查找問題短板，有針對性地進行指導服務?！案珊梦；繁O管工作必須要認真負責，有擔當精神，否則是干不好工作的?！瘪R強認為。

市應急部門將化工園區產業集中區安全整治提升作業納入年度工作要點。針對我市兩大化工園區安全風險等級評定為C級（較低風險等級），馬強對標找差持續推動園區提檔升級，降低園區安全風險。在他的積極推動下，邳州化工園區獲批重大安全風險防控項目中央財政補助資金900萬元，新沂市化工園區獲批省政府實訓基地資金補助640萬元，兩個化工園區風險等級均由C級降為風險最低級D級。

工作中，馬強總結出了?；I域事故發生特點，緊盯解決危險化學品安全監管中的問題、難題，采取針對性的監管措施，制定出臺我市企業檢維修作業全過程分級管控制度，明確檢維修作業“企業報備方案、縣市分級審批、現場監護實施”的工作流程，進一步加強了危險化學品企業檢維修作業安全管理。

與此同時，統籌“三個年”行動和重大事故隱患專項排查整治等重點工作，嚴格序時進度深入開展安全專項整治，深入開展?；菲髽I帶“病”運行整治、老舊裝置專項整治、液化烴罐區裝置整治、精細化工企業“四個清零”等專項工作。馬強結合我市企業實際情況，針對性采取企業安全體檢、崗位清單化管理、智改數轉等措施，把工作著力點放到事前預防和源頭治理上，努力完善和落實從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、管理辦法、預防體系、長效機制。

“人的不安全因素在事故原因中占比達80%以上?！睘榱藟簩嵠髽I安全主體責任，馬強倡導要積極開展工傷預防能力培訓。分批次組織全市?；髽I主要負責人、安全生產分管負責人、專職安全管理人員、班組長進行培訓，累計培訓500余人。

“應百姓所需、急企業所求”，馬強在安全生產監管執法崗位上一干就是13年。這13年里，他潛心研究業務知識，跑遍了全市大大小小的企業，為企業的安全生產嘔心瀝血，付出了常人難以想象的艱辛，只為守護自己的初心和理想——用人民賦予的權力為企業服務，維護人民生命財產安全。憑借優異的工作成績，馬強連續五年年度考核優秀，榮獲個人三等功等榮譽。

樸實無華、平易近人，是群眾對他的褒揚；勤學善思、精研業務，是同事對他的評價；敢于擔當、務實能干，是領導對他的肯定。馬強始終堅守“人民至上、生命至上”的理念，任勞任怨譜寫著對應急事業的忠誠，勤勤懇懇鑄就著對應急事業的責任，以實際行動當好黨和人民的“守夜人”，扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，用實際行動彰顯了一名共產黨員忠誠、擔當、有為的新時代精神風貌。